Study on Loss and Earthquake Insurance of Turkey MS7.8 Earthquake in 2023
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摘要: 2023年2月6日土耳其发生2次MS7.8地震，造成了严重的人员伤亡和经济损失，土耳其1999年建立的地震保险体系在本次地震中一定程度上达到了减轻地震灾害损失的目的。本文首先对土耳其地震保险制度体系进行介绍，并结合本次地震受灾地区建筑物震害数据和当地投保信息，深入分析了土耳其地震保险在分散地震风险中发挥的重要作用；最后针对我国地震保险现状及存在的问题提出建议。
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关键词:
- 土耳其MS7.8地震 /
- 地震保险 /
- 土耳其地震保险体系
Abstract: The two MS7.8 magnitude earthquakes in Turkey on February 6,2023 caused serious casualties and economic losses. The Turkish earthquake insurance system established in 1999 has achieved the purpose of reducing the earthquake disaster losses to some extent after these earthquakes. This paper first introduces the system of earthquake insurance in Turkey, then analyzes the earthquake insurance role in the dispersion of earthquake risk based on the loss data and insurance information in affected areas in these two MS7.8 earthquakes. Focusing on the current situation of earthquake insurance in China, suggestions are proposed in the end.1)1 2https://deprem.afad.gov.tr/event-catalog 2)2 3https://dask.gov.tr/ 3)3 4https://www.csb.gov.tr/ -
图 2 土耳其地震危险图与地理分区
Figure 2. Seismic hazard map of Turkey and its geographical division
图 4 受灾地区建筑物总量、受损建筑物数量与当地投保建筑物数量对比
2 Figure 4. Comparison of the total number of buildings, number of damaged buildings, and number of insured buildings in affected areas
表 1 TCIP强制性地震保险保障范围
2 Table 1. Coverage of TCIP mandatory earthquake insurance
强制性地震保险保障范围 不在保障范围的损失 地基、主要墙体、分户隔墙、园墙、护土墙、天花板和地板、楼梯、电梯、楼梯平台、走廊、屋顶、烟囱、其他与上述类似的建筑物补充部分。 清理残骸费用、利润损失、业务中断、租金收入损失、租房费用、其他可能产生间接经济损失的金融责任或类似责任、可能要求的其他间接损失的财务责任和/或类似责任、各种可移动物品或类似物品、包括死亡在内的人身伤害、非金钱（精神、道德和类似性质的非物质损失）赔偿要求、非地震或地震引起的事件（如火灾、爆炸、巨浪/海啸或山体滑坡造成的损失，由于建筑物自身缺陷和特性而随时间发生的损坏）。 
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表 2 TCIP强制性地震保险保障建筑物种类
2 Table 2. Building types in TCIP mandatory earthquake insurance
强制性地震保险范围内的建筑 强制性地震保险范围外的建筑 具有独立产权的私人住宅建筑、根据《物业所有权法》第634号规定的独立产权范围内的建筑物独立单元，用于商业、办公或类似用途的位于这些建筑物中的独立单元，由国家或因自然灾害而贷款建造的住宅。另外，为其建立楼层使用权的建筑物、尚未在地契中更正其类型的建筑物，且其资格在地契登记处为“地块等”的建筑物、产权证书尚未分配的合作住房等建筑物同样在强制性地震保险保障范围。此外，还没有独立产权证且在2000年前建成的住宅可根据被保险人的声明和地块产权证相关信息进行投保。 受1983年11月9日颁布的《公共住房法》（Law 2946 on Public Housing）约束或用作公共服务的建筑物和独立单元，在村庄定居区及其周围地区由村庄人口登记并为村庄常驻居民建造的建筑物，完全用于商业或工业目的的建筑物，未经设计或未获得工程服务的建筑物，发现已被修改或削弱以影响其结构完整性的建筑物，违反相关法律和设计规范并以影响其结构完整性的方式建造的建筑物，被授权的公共机构宣布拆除的建筑物及不适合居住、被忽视、荒废或被遗弃的建筑物。
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表 3 土耳其地震保险费率（2009年）
Table 3. Premium rate of earthquake insurance in Turkey （Year of 2009）
按风险组和结构类型划分的保险费率表（2009年） 结构类型 风险组 Ⅰ组 Ⅱ组 Ⅲ组 Ⅳ组 Ⅴ组 钢筋混凝土结构 2.20 1.55 0.83 0.55 0.44 砖石结构 3.85 2.75 1.43 0.60 0.50 其他 5.50 3.53 1.76 0.78 0.58
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表 4 土耳其地震保险费率（2012年）
2 Table 4. Premium rate of earthquake insurance in Turkey （Year of 2012）
按风险组和结构类型划分的保险费率表（2012年）/‰ 结构类型 风险组 Ⅰ组 Ⅱ组 Ⅲ组 Ⅳ组 Ⅴ组 Ⅵ组 Ⅶ组 钢筋混凝土结构 2.35 1.97 1.51 1.13 0.79 0.52 0.33 其他 4.14 3.35 2.64 1.98 1.47 0.91 0.50
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表 5 不同区域100 m2建筑物保费和保险金额
2 Table 5. Premiums and insurance amounts for buildings of 100 m2 in different areas
建筑结构类型 保险金额 区域保费/新里拉 Ⅰ组 Ⅱ组 Ⅲ组 Ⅳ组 Ⅴ组 Ⅵ组 Ⅶ组 钢筋混凝土 100 m2×3 016新里拉 709 594 455 341 238 157 100 其他 100 m2×2 080新里拉 861 697 549 412 306 189 104
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表 6 按建筑层数统计地震保险投保情况
2 Table 6. Statistics of earthquake insurance coverage by building storey
建筑层数 投保建筑物数量/栋 数量占比/% 保险金额/新里拉 金额占比/% 1～3层 4 779 257 42.56 1 083 739 052 38.19 4～7 层 4 626 499 41.20 1 237 005 612 43.59 8～18 层 1 663 813 14.82 465 644 417 16.41 19层及更高 158 798 1.41 51 652 243 1.82 总计 11 228 367 100.00 2 838 041 323 100.00
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表 7 按建造年代统计地震保险投保情况
2 Table 7. Statistics of earthquake insurance coverage by building age
建筑年代 数量/栋 数量占比/% 保险金额/新里拉 金额占比/% 1975年及以前 463 577 4.13 108 257 727 3.81 1976—1999年 2 788 728 24.84 792 166683 27.91 2000—2006年 1 826 679 16.27 434 804 164 15.32 2007—2019年 4 779 437 42.57 1 178 623 732 41.53 2020年及以后 1 369 946 12.20 324 189 017 11.42 总计 11 228 367 100.00 2 838 041 323 100.00
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表 8 按建筑面积统计地震保险投保情况
2 Table 8. Statistics of earthquake insurance coverage by building floorage
建筑面积/m2 数量/栋 数量占比/% 保险金额/新里拉 金额占比/% 0～75 3 297 964 29.37 495 667 926 17.47 76～100 3 247 150 28.92 757 443 796 26.69 101～125 2 016 979 17.96 584 888 002 20.61 126～150 1 440 330 12.83 480 761 841 16.94 151～9 999 1 225 944 10.92 519 279 758 18.30 总计 11 228 367 100.00 2 838 041 323 100.00
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表 9 按结构类型统计地震保险投保
2 Table 9. Statistics of earthquake insurance coverage by structural type
结构类型 数量/栋 数量占比/% 保险金额/新里拉 金额占比/% 钢筋混凝土 11 007 635 98.03 2 786 025 143 98.17 其他 220 732 1.97 52 016 181 1.83 总计 11 228 367 100.00 2 838 041 323 100.00
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表 10 土耳其2023年2月6日地震建筑物（独立单元）震损情况
3 Table 10. Damage situations of buildings （individual units） in Turkey earthquakes occurred on Feb 6th,2023
地区 城市 未损坏
数量/栋未损坏
占比/%轻微破坏数量栋 轻微破坏占比% 中等破坏数量/栋 中等破坏占比/% 严重破坏数量/栋 严重破坏占比/% 总数/栋 全部地区 建筑物 407 786 54.87 205 086 27.60 24 464 3.29 105 794 14.24 743 130 独立单元 1 409 654 46.69 1 091 720 36.16 133 575 4.42 384 545 12.74 3 019 494 地中海
地区阿达纳 建筑物 9 396 71.50 2 568 19.54 462 3.52 97 0.70 12 523 独立单元 113 890 63.18 53 986 29.95 10 667 5.92 1 715 0.95 180 258 哈塔伊 建筑物 77 107 48.77 36 112 22.84 7 281 4.60 30 112 19.04 150 612 独立单元 169 711 38.22 117 588 26.48 33 351 7.51 123 349 27.78 443 999 卡赫拉曼
马拉什建筑物 45 395 38.54 3 366 28.58 2 208 1.87 22 113 18.77 103 380 独立单元 98 242 29.35 139 406 41.65 12 975 3.88 84 059 25.12 334 682 奥斯曼尼耶 建筑物 36 666 65.04 11 830 20.99 465 0.82 3 794 6.73 52 755 独立单元 80 097 53.03 54 959 36.39 3 472 2.30 12 505 8.28 151 033 东南安那托利亚
地区加济安泰普 建筑物 135 809 59.49 42 945 18.81 5 662 2.48 15 008 6.57 199 424 独立单元 461 926 59.72 252 089 32.59 22 829 2.95 36 620 4.73 773 464 尚勒乌尔法 建筑物 30 964 48.82 22 913 36.12 829 1.31 663 1.05 55 369 独立单元 123 916 41.47 165 453 55.37 5 932 1.99 3 535 1.18 298 836 迪亚巴克尔 建筑物 27 334 60.54 10 977 24.31 1 044 2.31 1 110 2.46 40 465 独立单元 226 953 63.55 109 784 30.74 12 106 3.39 8 284 2.32 357 127 阿德亚曼 建筑物 18 598 29.31 19 410 30.59 4 338 6.84 13 730 21.64 56 076 独立单元 40 037 24.11 63 737 38.38 17 489 10.53 44 817 26.99 166 080 基利斯 建筑物 7 918 51.46 4 746 30.84 307 2.00 1 261 8.20 14 232 独立单元 25 301 47.83 24 044 45.46 1 629 3.08 1 921 3.63 52 895 东安那托利亚地区 马拉蒂亚 建筑物 17 333 26.71 17 745 27.35 1 694 2.61 16 870 26.00 53 642 独立单元 54 180 24.90 88 763 40.79 12 098 5.56 62 547 28.75 217 588 埃拉泽 建筑物 1 266 26.32 2 176 45.24 174 3.62 1 036 21.54 4 652 独立单元 15 401 35.28 21 911 50.33 1 027 2.36 5 193 11.93 43 532
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表 11 按省份和地区统计地震保险投保情况
2 Table 11. Statistics of earthquake insurance coverage by province and region
地区 建筑物总数量/栋 投保建筑物数量/栋 建筑物投保占比/% 保险比例/% 保险金额/新里拉 保险金占比/% 马尔马拉海地区 6 840 000 4 407 107 39.20 64.40 1 392 598 711 49.10 中部安那托利亚地区 3 780 000 1 929 191 17.20 51.00 255 180 183 9.00 爱琴海地区 2 970 000 1 703 142 15.20 57.30 548 520 996 19.30 地中海地区 2 517 000 1 255 796 11.20 49.90 207 208 700 7.30 黑海地区 1 933 000 913 679 8.10 47.30 209 347 021 7.40 东南安那托利亚地区 1 124 000 560 658 5.00 49.90 66 965 825 2.40 东安那托利亚地区 868 000 458 794 4.10 52.90 158 219 888 5.60 总计 20 032 000 11 228 367 100.00 56.10 2 838 041 323 100.00
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表 12 受灾地区强制性地震保险投保情况
2 Table 12. Mandatory earthquake insurance coverage situation in affected areas
城市 建筑物总数量/栋 投保建筑物数量/栋 保险比例/% 保险金额/新里拉 阿达纳 479 000 238 237 49.7 42 089 789 阿德亚曼 89 000 38 746 43.5 11 022 369 迪亚巴克尔 231 000 82 636 35.8 13 408 898 埃拉泽 135 000 88 482 65.5 51 156 893 加济安泰普 339 000 223 567 65.9 30 171 250 卡赫拉曼马拉什 210 000 111 195 53.0 25 148 247 马拉蒂亚 188 000 100 625 53.5 34 728 273 哈塔伊 315 000 124 878 39.6 37 546 863 基利斯 25 000 15 123 60.5 1 843 388 奥斯曼尼耶 101 000 46 258 45.8 12 661 763 尚勒乌尔法 198 000 103 257 52.2 9 315 481
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