基于避难弱者需求视角的县域避难场所规划研究−以长宁“6·17”地震灾后调研为例

李文静; 翟国方; 陈伟; 刘瑀

doi:10.11899/zzfy20220418

基于避难弱者需求视角的县域避难场所规划研究−以长宁“6·17”地震灾后调研为例

doi: 10.11899/zzfy20220418

李文静^{1, 2,},
翟国方^1, ,,
陈伟³,
刘瑀⁴

1.
南京大学, 建筑与城市规划学院, 南京 210093
2.
安徽大学, 商学院, 合肥 230601
3.
南京邮电大学, 地理与信息生物学院, 南京 210023
4.
宜宾市自然资源和规划综合行政执法支队, 四川宜宾 644499

基金项目: 2021年度安徽省哲学社会科学规划青年项目（AHSKQ2021D10）

详细信息

作者简介:
李文静，女，生于1991年。博士研究生，讲师。主要从事城市公共安全与防灾研究。E-mail：lwj-hf@ahu.edu.cn

通讯作者:
翟国方，男，生于1964年。教授。主要从事城市公共安全与防灾、城市与区域规划研究。E-mail： guofang_zhai@nju.edu.cn

2 珙县人民政府，2019. “6.17”地震珙县情况及灾后重建情况、面临的困难和对策建议.
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出版历程
- 收稿日期: 2021-12-14
- 刊出日期: 2022-12-31

County Shelter Planning from the Perspective of the Demands of the Vulnerable−Based on the Survey of the 6·17 Changning Earthquake

Li Wenjing^{1, 2
,},
Zhai Guofang^{1
, ,},
Chen Wei³,
Liu Yu⁴

1.
School of Architecture and Urban Planning, Nanjing University, Nanjing 210093, China
2.
School of Business, Anhui University, Hefei 230601, China
3.
School of Geographic and Biologic Information, Nanjing University of Posts and Telecommunications, Nanjing 210023, China
4.
Yibin Natural Resources and Planning Comprehensive Administrative Law Enforcement Detachment, Yibin 644499, Sichuan, China

摘要

摘要: 县域避难场所规划建设薄弱，灾后老年人等避难弱者的需求不能得到充分满足。长宁“6·17”地震发生后，笔者赴灾区调研，对老人、妇女、儿童等避难弱者进行访谈，深入了解避难弱者的避难经历、对避难场所的认知及相关需求，总结避难弱者在灾后初期、中期、后期阶段的需求变化及对避难空间的诉求。在避难弱者需求视角下提出县域避难场所规划提升措施，包括建立避难弱者数据库、优化避难场所选址、提高避难场所建设标准、加强对避难弱者“定制化”的防灾宣传和避难引导等，以保障避难弱者的生命安全，提升避难生活质量。
- 避难弱者 /
- 避难需求 /
- 避难场所 /
- 县域 /
- 长宁"6·17"地震
Abstract: Refuge demands of the vulnerable in county are not fully met during post-disaster phases due to the weak construction of shelters. After the 6·17 Changning Earthquake, we interviewed the elderly, women, children and other groups in disaster area for deeply understanding the experience of the vulnerable, their cognition and needs of shelters. Next, the refuge demands of the vulnerable during post-disaster phases were summarized into three stages: the early, middle and late. In this paper, in order to protect the vulnerable and improve their quality of life during post-disaster phase, then, the improvement measures plan of the shelter in county were proposed based on the refuge demands of the vulnerable, including establishing the database of the vulnerable, optimizing the location of shelters, improving the construction standards of emergency shelters, strengthening the special publicity of disaster prevention and refuge guidance to the vulnerable.
- Vulnerable group /
- Refuge demand /
- Emergency shelter /
- County /
- Changning "6·17" earthquake
注释:

1) 2 珙县人民政府，2019. “6.17”地震珙县情况及灾后重建情况、面临的困难和对策建议.

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图 1 福祉型避难场所空间布局

Figure 1. Layout of the welfare shelter

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图 2 研究框架

Figure 2. Research framework

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图 3 地震烈度及受损建筑

Figure 3. Seismic intensity map and study area

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图 4 灾后需求层次模型

Figure 4. Hierarchy model of post-disaster demand

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图 5 灾时被阻断的县道X023

Figure 5. Blocked county Road X023 in earthquake

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图 6 基于需求的避难场所规划提升

Figure 6. Improving shelter planning based on demand

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图 7 就寝空间布局

Figure 7. Layout of sleeping quarters

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表 1 访谈提纲

Table 1. Interview outline

类别	访谈内容
基本信息	Q1：请问您是否经历了本次地震？ Q2：请问您的年龄、职业等基本信息？
避难需求	Q3：请问地震发生当晚您在哪里避难？您认为该场所是否安全？ Q4：请问从震后第二天起您在哪里避难？避难多久？政府是否为您提供专门的安置场所？您对当时的避难环境做何评价？ Q5：请问您的住宅在震后鉴定是否属于危房级别？震后多久您可以返家？ Q6：请问震后您是否领取了救灾物资？领取的救灾物资有哪些？何时、何地领取？ Q7：请问震后您是否出现身体不适症状？避难场所是否提供相关医疗服务？
防灾意识	Q8：（出示标识图片）请问您在住宅周边是否见过避难场所标识？（请指出大致方位） Q9：请问灾前或灾后您是否参与过应急演练、防灾知识宣传？
其他	Q10：请问您是否感受到昨晚（10月19日晚）的余震？是否采取应对措施？ Q11：请问您对于本次地震的避难经历是否有其他看法或意见？

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表 2 受访者信息统计

Table 2. Information of interviewees

组别	编号	性别	年龄/岁	居住地	职业	慢性疾病	地震当晚是否在避难场所避难	物资需求程度	室内避难场所需求程度	应激反应
老年组	L1	女	≥70	珙泉镇	无	有	否	高	高	高
	L2	女	≥70	珙泉镇	无	有	否	高	高	高
	L3	女	≥70	珙泉镇	无	有	否	高	高	高
	L4	男	60—69	珙泉镇	无	有	否	中	高	中
中年组	Z1	女	50—59	珙泉镇	自由职业	无	否	中	高	中
	Z2	女	59—59	巡场镇	酒店保洁员	有	是	中	高	高
	Z3	女	40—49	珙泉镇	个体经营户	无	否	中	中	高
儿童组	E1	男	≤12	珙泉镇	小学生	无	否	高	低	低
	E2	男	≤12	珙泉镇	小学生	无	否	高	低	低
	E3	男	≤12	珙泉镇	小学生	无	否	高	低	低
	E4	男	≤12	珙泉镇	小学生	无	否	高	低	低
	E5	女	≤12	巡场镇	小学生	无	是	高	低	低
对照组	D1	女	30—39	珙泉镇	个体经营户	无	否	中	中	中
	D2	女	30—39	珙泉镇	自由职业	无	否	中	中	中
	D3	男	30—39	巡场镇	酒店保安	无	是	低	低	低
	D4	男	20—29	巡场镇	公务员	无	是	低	低	低

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表 3 县域避难场所选址要求

Table 3. Requirement of the location of shelters in county

场所类别	服务阶段	县城		其他乡镇
场所类别	服务阶段	有效避难面积/km²	避难疏散距离/km	有效避难面积/km²	避难疏散距离/km
中心避难场所	后期	按县域服务人口设置	—	—	—
长期固定避难场所	后期	≥0.05	≤2.5	≥0.01	≤2.5
固定避难场所	中期	≥0.01	≤1.5	≥0.01	≤2.5
紧急避难场所	初期	—	≤0.5	—	≤1

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