Evaluation of Disaster Reduction Capability of Earthquake Emergency Shelters in Middle and Primary Schools in Southern Ningxia Based on AHP
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摘要: 地震应急避难场所在应对灾害事件和提高城市综合防灾能力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作能力等方面发挥着重大的作用。本文运用AHP法，在遵循科学性、优化性和完整性原则的基础上，构建一个包含4个一级指标和24个二级指标的中小学地震应急避难场所减灾能力指标体系；并参照《地震应急避难场所运行管理指南》（GB/T 33744—2017）中对地震应急避难场所的启用、运行和管理等方面的要求，建立中小学地震应急避难场所减灾能力综合评价模型，根据专家问卷调查资料，计算并分析各指标的相对权重及结果，将其应用在宁夏南部高烈度区中小学校进行能力检验。结果表明，宁夏南部中小学地震应急避难场所减灾能力相对较弱，应加强该区域中小学地震应急避难场所的建设，提升防范和应对地震灾害的能力。
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关键词:
- AHP法 /
- 学校地震应急避难场所 /
- 减灾能力 /
- 宁夏南部
Abstract: Earthquake emergency shelters play an significant role in dealing with disaster events, which improving the city's comprehensive disaster prevention ability, reducing the impact of disasters and strengthening the government's administrative capacity. Based on the principles of Scientificity, optimization and integrality, an index system of disaster reduction capacity for earthquake emergency shelter in primary and secondary schools is constructed by using AHP method.Referring to the requirements on the opening operational management of earthquake emergency shelters in the "guide to the operation and management of earthquake emergency shelters" (GB/t 33744-2017), this research shows a comprehensive evaluation model of disaster reduction capacity of earthquake emergency shelter in primary and middle schools. According to the results of this research, an appropriate correlation weight coefficient and index could be applied to the primary and secondary schools in the high intensity area in the south of Ningxia. The result also shows that the ability of earthquake emergency shelter of middle and primary schools in the south of Ningxia is weak and the construction of earthquake emergency shelter should be strengthened. As well as the capacity of resisting and responding to earthquake disasters should be improved. -
图 1 宁夏南部中小学地震应急避难场所减灾能力指标体系
Figure 1. Index system of disaster reduction capacity of earthquake emergency shelter for middle and primary schools in southern Ningxia
图 4 学校地震应急避难场所减灾能力等级分布
Figure 4. Percentage of disaster reduction ability rate in school earthquake emergency shelters
图 5 在运行学校地震应急避难场所减灾能力等级分布
Figure 5. Percentage of disaster mitigation capabilities rate in schools operating earthquake emergency shelters
表 1 判断矩阵标度及其含义
Table 1. The scale of judgment matrix and its meaning
标度 定义（比较要素i和j） 1 要素i和j一样重要 3 要素i比j稍微重要 5 要素i比j较强重要 7 要素i比j强烈重要 9 要素i比j绝对重要 2，4，6，8 两相邻判断要素的中间值 倒数 当比较要素j和i时 
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表 2 宁夏中小学地震应急避难场所减灾能力评估指标量化
Table 2. Quantifying indicators of disaster reduction ability in earthquake emergency shelters in primary and secondary schools in Ningxia
一级指标 二级指标 量化标准 环境背景
（7个）C1学校距居民点平均距离 距应急避难场所的距离≤500m。符合记1分，不符合记0分。 C2学校规模 占地面积大于2000m2。符合记1分，不符合记0分。 C3气候气象条件 是否经常有极端天气。符合记0分，不符合记1分。 C4物资储备能力 距离应急避难场所半径1km范围内有物资储备设施（或周边有商店、饭店、药店、仓库等）。符合记1分，不符合记0分。 C5发生地震危险程度 是否在年度地震危险区范围。符合记1分，不符合记0分。 C6基础医疗与卫生防疫能力 距离应急避难场所半径1km范围内有卫生站和防疫站。符合记1分，少一项扣0.5分。 C7应急避难场所经验 是否被列为地震应急避难场所。符合记1分，不符合记0分。 场地安全保障能力
（6个）C8地势平坦空旷 地表地势平坦开阔。符合记1分，不符合记0分。 C9交通便利 地震应急避难场所的可通达性，要求抵达避难场所要交通便利。符合记1分，不符合记0分。 C10高层建筑垮塌范围之外 符合记1分，不符合记0分。 C11避开地震断裂带等自然灾害易发地 符合记1分，不符合记0分。 C12有方向不同的两条以上疏散道路符合记1分，不符合记0分。 C13有室内（外）公共场、馆 是否有操场、体育馆和礼堂。符合记1分，少一项扣0.3分，均没有记0分。 基础设施保障能力
（8个）C14建筑物抗震能力 建筑物结构是否抗震；是否不属于旧房危房；是否进行过加固措施。 符合记1分，少一项或未达标扣0.3分。 C15供水设施 有2种以上的应急供水设施（供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等）；水质达到《生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）》；每100人至少设1个水龙头；每250人至少设1个饮水处。符合记1分，少一项或未满足扣0.25分。 C16供电设施 多回路电网供电系统、太阳能供电系统或移动式发电机组（至少有其中一项）；具备防触电、防雷击保护措施。符合记1分，少一项扣0.5分。 基础设施保障能力
（8个）C17排污设施 满足应急生活需要的排放管线和简易污水处理设施；与市政管道连接（有条件的可设立独立排污系统）；排污管道最小设计流速应符合在设计充满度下0.6m/s。符合记1分，有缺项或不符合扣0.5分。 C18消防设施 配置灭火工具或器材设施。符合记1分，不符合记0分。 C19应急厕所 有旱厕（有粪便处理能力）或水冲式厕所。每30-50人设置1个（暗坑式或移动式厕所）；应急厕所距离蓬宿区30-50m；化粪池容量1.2kg/（人·日）。符合记1分，少一项或未达标扣0.3分。 C20广播系统 符合记1分，不符合记0分。 C21应急通讯设备 有卫星电话或应急车辆。符合记1分，不符合记0分。 综合保障能力
（3个）C22宣传教育 进行防灾知识和应急避难场所普及宣传。
经常组织，群众普遍了解为1分；
组织次数不多（一年一次或一次以上），群众不太了解为0.7分；
很少组织（几年一次），群众基本不了解为0.4分。
从没组织过，群众完全不了解为0.1分。C23应急预案 地震应急预案内容里包含：应急疏散方案、应急物资准备。符合记1分，少一项扣0.5分。 C24定期检查维护 管理者对应急设施的维护保养。
有设备管理制度并定期检查为1分；没有制度但定期检查为0.5分；没有制度也不检查为0.1分（考虑坏了会维修，给基础分）。
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表 3 地震应急避难场所减灾综合指数等级评定
Table 3. Evaluation of comprehensive index of disaster reduction in seismic emergency shelters
等级 优秀 良好 中等 及格 不及格 能力得分 1.0-0.9 0.89-0.8 0.79-0.7 0.69-0.6 0.6以下
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表 4 C层24个指标对中小学地震应急避难场所减灾能力的相对总排序权重值
Table 4. Relative total ranking weights of 24 indicators in C-layer for disaster reduction ability of earthquake emergency shelters in primary and secondary schools
二级指标 总权重/% 学校距居民点平均距离C1 0.023657 学校规模C2 0.027134 气候气象条件C3 0.013801 物资储备能力C4 0.025232 地震危险性的可能（是否划在年度地震危险区内）C5 0.033743 基础医疗与卫生防疫能力C6 0.035237 是否被列为地震应急避难场所C7 0.032231 地势平坦空旷C8 0.057414 交通便利C9 0.048605 高层建筑垮塌范围之外C10 0.064557 避开地震断裂带等自然灾害易发地C11 0.075180 有方向不同的两条以上疏散道路C12 0.043125 有室内（外）公共场、馆C13 0.041689 建筑物抗震能力C14 0.069287 供水设施C15 0.043872 供电设施C16 0.033968 排污设施C17 0.030067 消防设施C18 0.031502 应急厕所C19 0.032578 广播系统C20 0.023091 应急通讯设备C21 0.026909 宣传教育C22 0.055099 应急预案C23 0.064817 定期检查维护C24 0.064047
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表 5 在运行学校地震应急避难场所减灾能力计算结果
Table 5. Calculated results of disaster reduction ability in earthquake emergency shelter in running school
序号 所属市县（乡镇） 学校名称 减灾能力指数 等级 1 中卫市海原县李俊乡 李俊中学 0.950719819 优秀 2 固原市西吉县沙沟乡 叶沟小学 0.82863708 良好 3 固原市西吉县沙沟乡 沙沟中学 0.875539352 良好 4 中卫市海原县李俊乡 中心小学 0.886162959 良好 5 固原市西吉县沙沟乡 大寨小学 0.764246956 中等 6 固原市西吉县沙沟乡 满寺小学 0.764246956 中等 7 固原市西吉县沙沟乡 阳庄小学 0.758603808 中等 8 中卫市海原县李俊乡 蔡祥小学 0.764029696 中等 9 中卫市海原县李俊乡 红星小学 0.764029696 中等 10 固原市西吉县沙沟乡 陶堡小学 0.699690096 及格 11 中卫市海原县李俊乡 联合小学 0.688849229 及格 12 固原市西吉县沙沟乡 顾沟教学点 0.535893554 不及格 13 固原市西吉县沙沟乡 梁庄教学点 0.460713087 不及格 14 固原市西吉县沙沟乡 代沟教学点 0.460713087 不及格 15 固原市西吉县沙沟乡 中口教学点 0.460713087 不及格 16 中卫市海原县李俊乡 红星村大坪教学点 0.535893554 不及格 17 中卫市海原县李俊乡 红星村三百户教学点 0.535893554 不及格
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表 6 不运行学校地震应急避难场所减灾能力计算结果
Table 6. Calculated results of disaster reduction ability of school earthquake emergency shelter
序号 所属市县（乡镇） 学校名称 减灾能力指数 等级 1 固原市西吉县沙沟乡 东沟小学 0.525808624 不及格 2 固原市西吉县沙沟乡 后塘初小 0.493578005 不及格 3 固原市西吉县沙沟乡 甘沟初小 0.493578005 不及格 4 固原市西吉县沙沟乡 上卷初小 0.493578005 不及格 5 中卫市海原县李俊乡 李套教学点 0.535893554 不及格 6 中卫市海原县李俊乡 猫儿沟教学点 0.460713087 不及格 7 中卫市海原县李俊乡 团结村金佛教学点 0.460713087 不及格 8 中卫市海原县李俊乡 团结村牛堡教学点 0.460713087 不及格 9 中卫市海原县李俊乡 崾岘教学点 0.460713087 不及格 10 中卫市海原县李俊乡 海口教学点 0.460713087 不及格 11 中卫市海原县李俊乡 蒿滩教学点 0.535893554 不及格
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