Necessity of Information Publication for the Key Area of Earthquake Monitoring and Protection and Analysis of Relevant Measures after Publication Based on the Results of the Questionnaire Survey
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摘要: 本文从6个方面详细分析探讨了地震重点监视防御区信息公开的必要性和意义，并以行业专项课题“地震重点监视防御区工作指南和发布方案”执行过程中专门设计的“重防区管理办法和工作指南调查问卷”为基础，针对被访者对重防区信息公开的态度、信息公开途径、发布形式、发布内容、防震减灾工作应当加强的环节以及采取的强化措施进行了系统调查。通过对数据进行分析研究得出以下结论和建议：地震重防区信息应当采取逐级公开、逐步公开的方式进行，建议由国务院颁布地震重点监视防御区管理办法和工作指南，同时以政府文件下发重防区县级行政单元名单，不加密级。本文最后提出了为减轻信息公开后引起的负面影响所应实行的一些配套措施。Abstract: In this paper, we analyzed the necessity and significance of the information publication of the key area of earthquake monitoring and protectionwas in detail in six aspects, which is based on the results of the questionnaire survey "Management Measures and Work guidance for the Key Area of Earthquake Monitoring and Protection". Several problems were systematically investigated, such as attitude towards publication, publication channels, release form, publish contents, strengthen in earthquake disaster mitigation work and tough measures. From the analysis of survey data we concluded that the information of the Key Area of Earthquake Monitoring and Protection should be opened gradually and step by step. "Management Measures and Work guidance for the Key Area of Earthquake Monitoring and Protection" should be promulgated by the State Council, and county-level administrative unit list should be released in the form of government documents. Finally, some measures were put forward to reduce the negative impact of information publication.
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图 1 “重点监视防御区”的搜索结果
Figure 1. Searching result of "The Key Area of Earthquake Monitoring and Protection"
图 2 “重点监视防御城市”的搜索结果
Figure 2. Searching result of "The Key City of Earthquake Monitoring and Protection"
表 1 调查样本的地区分布
Table 1. Regional distribution of investigation samples
属性 省份 份数 比例/% 有效比例/% 累积比例/% 未知 60 20.1 20.1 20.1 有效 安徽 4 1.3 1.3 21.5 福建 9 3.0 3.0 24.5 甘肃 1 0.3 0.3 24.8 广东 21 7.0 7.0 31.9 广西 29 9.7 9.7 41.6 贵州 2 0.7 0.7 42.3 海南 1 0.3 0.3 42.6 河北 1 0.3 0.3 43.0 黑龙江 1 0.3 0.3 43.3 湖北 5 1.7 1.7 45.0 湖南 12 4.0 4.0 49.0 吉林 23 7.7 7.7 56.7 江苏 15 5.0 5.0 61.7 青海 4 1.3 1.3 63.1 山东 6 2.0 2.0 65.1 四川 46 15.4 15.4 80.5 新疆 2 0.7 0.7 81.2 云南 53 17.8 17.8 99.0 浙江 1 0.3 0.3 99.3 重庆 2 0.7 0.7 100.0 合计 298 100.0 100.0 
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表 2 参与调查人员的身份分布
Table 2. Identity distribution of investigation samples
是否有效 种类 份数 比例/% 有效比例/% 累积比例/% 有效 政府主管领导 6 2.0 2.1 2.1 地震工作主管领导 116 38.9 41.4 43.6 其他 158 53.0 56.4 100.0 合计 280 94.0 100.0 缺失 18 6.0 合计 298 100.0
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表 3 对重防区信息公开的态度
Table 3. The attitude to the information disclosure
属性 种类 份数 比例/% 有效比例/% 累积比例/% 有效 秘密 25 8.4 8.4 8.4 机密 14 4.7 4.7 13.1 部分公开 150 50.3 50.5 63.6 公开 108 36.2 36.4 100.0 合计 297 99.7 100.0 缺失 1 0.3 合计 298 100.0
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表 4 重防区信息发布途径
Table 4. The way of information delivery
属性 种类 份数 比例/% 有效比例/% 累积比例/% 有效 国务院发文 80 26.8 26.9 26.9 国务院办公厅发文 84 28.2 28.3 55.2 国务院总理令 18 6.0 6.1 61.3 中国地震局发文 92 30.9 31.0 92.3 其他 23 7.7 7.7 100.0 合计 297 99.7 100.0 缺失 1 0.3 合计 298 100.0
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表 5 重防区信息发布的形式
Table 5. The form of information delivery
属性 种类 份数 比例/% 有效比例/% 累积比例/% 有效 图件 25 8.4 8.5 8.5 市县名单 30 10.1 10.2 18.8 图件和市县名单 235 78.9 80.2 99.0 其他 3 1.0 1.0 100.0 合计 293 98.3 100.0 缺失 5 1.7 合计 298 100.0
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表 6 重防区信息发布的内容
Table 6. The content of information delivery
种类 计数 占选项总数的比例/% 占总份数的比例/% 哪些市县属于重防区 245 48.9 83.9 全国位于重防区的市县个数 124 24.8 42.5 全国位于重防区的市县总面积 123 24.6 42.1 其他 9 1.8 3.1 总计 501 100.0
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表 7 重防区防震减灾工作应该加强的环节
Table 7. Strengthen in earthquake disaster mitigation work
属性 种类 份数 比例/% 有效比例/% 累积比例/% 有效 减灾 52 27.2 27.8 27.8 备灾 78 40.8 41.7 69.5 应急救援 18 9.4 9.6 79.1 恢复重建 2 1.0 1.1 80.2 错答 37 19.4 19.8 100.0 合计 187 97.9 100.0 缺失 4 2.1 合计 191 100.0
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表 8 重防区防震减灾工作应该采取的强化措施
Table 8. Tough measures in earthquake disaster mitigation work
种类 计数 占选项总数的比例/% 占总份数的比例/% 提高应急设施标准 151 13.3 79.1 加强抗震设防监管力度 169 14.9 88.5 加强技术系统/技术平台/各种工具包的推广使用 134 11.8 70.2 识别灾害风险程度 106 9.3 55.5 严密监视风险和隐患点 137 12.1 71.7 建立预警系统 142 12.5 74.3 建立有针对性的演练演习系统 167 14.7 87.4 加强后勤保障能力 121 10.7 63.4 其他 8 0.7 4.2 总计 1135 100.0 594.2
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